小编： 上海市民政局党组书记、局长朱勤皓在《上海民政改革创新40年》中撰文表示，1993年，上海在全国率先实施了城镇居民最低生活保障制度，首次将待业人员纳入政府救助范围
上海市民政局党组书记、局长朱勤皓在《上海民政改革创新40年》中撰文表示，1993年，上海在全国率先实施了城镇居民最低生活保障制度，首次将待业人员纳入政府救助范围。上海低保制度的建立，是对传统社会救济制度进行彻底改革的制度创新成果，是适应社会主义市场经济体制改革发展而建立的一道“社会安全网”。
针对网络化、体系化的社会救助制度构建，上海也实施了一系列相关政策。例如，上海注重救助和就业政策联动，鼓励待业人员通过就业脱贫；上海在2002年先后制定“生活费抵扣”政策和“救助渐退”政策；对于城镇低保家庭待业人员，只要有了实际的就业行为，就可相应增加其本人基本生活保障标准。
而对于在政府救助之后，仍然还有困难的群体，民政部门也寻找到了解决办法。“原来完全依靠政府进行救助的，现在许多的社会团体与组织也参与进来，尤其是社区综合帮扶计划及相关的基金会的支援。”林婕说。在社区市民综合帮扶基础上，根据不同困难群体存在的情况以开展“个案帮扶、项目帮扶、特定帮扶”的工作，有效政府阶段性救助政策的缝隙。
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