小编： 今年以来，山西省长治市安监局认真贯彻落实市委“三基建设”关于实施五大培训工程的总体部署，依托市安全生产技术培训中心、市委党校、远程教育站点和全市5大安全生产培训实践基地，面向各级领导干部、安全监管执法人员和企业从业人员，科学设计班次、灵活培训方式、注重培训效果，适时采取封闭教学、外出学习、干部轮训、执法培训、举办讲座、网络培训等多种形式，启动了安全生产“再教育、再培训、再提高”行动，组织实施了史上规模最大的安全生产“万人培训工程”
今年以来，山西省长治市安监局认真贯彻落实市委“三基建设”关于实施五大培训工程的总体部署，依托市安全生产技术培训中心、市委党校、远程教育站点和全市5大安全生产培训实践基地，面向各级领导干部、安全监管执法人员和企业从业人员，科学设计班次、灵活培训方式、注重培训效果，适时采取封闭教学、外出学习、干部轮训、执法培训、举办讲座、网络培训等多种形式，启动了安全生产“再教育、再培训、再提高”行动，组织实施了史上规模最大的安全生产“万人培训工程”。截止目前，全市共组织开展安全生产培训149期，培训13818人次，基本实现了市县党政领导班子成员“全覆盖”、高危企业“全覆盖”、安全监管人员“全覆盖”。
（一）着眼于提升安全发展领导能力，实施市县党政领导干部安全生产培训工程。长治市将安全生产政策理论和法律知识纳入了各级党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入各级政府安委会学习培训的内容，纳入党政领导干部基础教育培训内容，积极依托党校、行政学院、太行干部学院，有计划的开展培训。市委先后多次围绕安全生产召开中心组（扩大）学习会，邀请国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌作《公共安全与应急管理》的专题辅导报告；市政府两次邀请省政协经济委员会副主任刘德政围绕安全生产与发展作专题讲座，3期共培训市管干部1500人次。各县市区也纷纷效仿市里的做法，积极聘请省内外一流的安全生产专家学者举办专题讲座，累计培训县乡党政领导干部33期4200多人次。尤其我省安全生产与应急管理专家、省政协经济委员会副主任刘德政的讲座在全市很受欢迎，先后有屯留、襄垣、沁源、黎城、高新区等多个县区特邀其开班讲学，其中沁源县就连续2次请其为全县党政干部和企业家讲安全课，反响很好。
（二）着眼于提高安全监管执法能力，实施执法培训工程。为进一步提升安全生产监管执法能力，推动安全生产监管体系延伸到最基层，协助打通安全生产监管“最后一公里”问题，扎实推进市县两级安全生产行政执法工作，提升安全生产监管执法的精准化、专业化和规范化水平，针对当前安全生产监管执法工作中的新压力，市安监局积极开展多层次安全生产执法业务培训，一方面有计划地组织干部参加省执法资格培训，做到百分之百持证上岗执法；另一方面，有针对性地组织专题执法培训班，给监管人员系统讲授《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》《安全生产法》等法律知识，并重点培训安全生产监管执法程序、执法文书使用、事故调查处理等实战知识，全面提升执法人员的业务能力。全年共围绕安全执法及业务知识共举办培训15期，受训人数1610人次。特别是11月1日-2日，市安监局举办了全市安全生产行政执法业务培训班，邀请当地有名律师、专家和执法骨干为参会人员进行了培训授课，市县安监部门执法业务骨干全部参加了培训，培训首次采取专题授课、模拟执法、文书评审、研讨交流“四位一体”培训模式进行培训，重点讲授了依法行政与职务犯罪、化工和非煤矿山安全检查要点、安全生产行政执法过程中的常见问题等内容，不仅提高了执法人员的法律意识，增强执法人员预防失职渎职和职务犯罪能力，而且提升了执法人员现场执法检查和发现问题的能力，有效提高了执法人员分析、判断和处理问题的能力。8月23-27日，我市组织市县两级安全生产执法业务骨干在九州宾馆进行了封闭式强化培训，按照理论知识测试、模拟现场执法检查、模拟案件办理三个环节，开展一体化执法培训，克服了传统的满堂灌的单一培训模式，做到了实训、实查、实练、实评，提高了实战能力。在今年8月29日至31日全省安全生产执法大比武中，我市代表队取得了总分第二名的好成绩！其中：理论知识测试、模拟现场执法检查、危化组模拟案件办理环节获得三个单项第一，蔡茂兴队长个人成绩全场第一，优异的成绩标志着安监干部依法行政能力、执法能力、应急处置能力、安全领导力、专业能力和素质明显提高。
（三）着眼于提升应急处置能力，实施应急管理专题培训工程。为进一步提高全市安监干部职工应急处置和事故预防能力，提高企业各类人员事故预防、应急处置、自救互救能力，拓宽应急知识，增强危机感，掌握应急处置技术，今年以来，我市以实际需要为导向，分层次、分类别、多渠道开展了一系列安全生产应急管理业务知识和专业技能培训。据统计，市县两级先后组织开展了26期共计4120余人次的应急管理专题培训。特别是8月14至15日，市安监局在市委党校成功举办了全市安全生产应急管理专项培训班，本次培训共分四批，对全市14个县市区安监干部职工和重点企业负责人，共计1080余人进行了培训。整体来看，各期培训班内容丰富、具体，具有很强的实用性、针对性，主要呈现出三个特点：一是培训目标更“实”。以“学有所获、学有所得”为原则，针对目前安全生产应急管理工作中存在的问题精心安排培训内容，实用性较强。二是培训内容更“活”。从安全生产事故案例分析，应急管理法律法规解读，预案编制指南，演练要点，应急管理实践应用等方面，围绕“什么是应急管理”、“怎样做好应急管理”、“应当具备怎样的应急管理专业素养”等关键问题，结合不同类型的案例和实际工作经验，详细进行讲授。三是培训对象更“广”。培训对象不但包括安监系统全体参与应急值守人员，还包括企业分管应急工作的负责人和承办应急工作人员，并邀请县市区人民政府应急办工作人员参加培训，使应急管理的科学理念更广泛深入到全市广大应急干部职工心中。今年组织开展的应急管理专题培训工程，成效明显，达到了提升安全生产应急管理和应急处置能力的目标，为进一步提升全市安全生产应急管理工作水平打下坚实基础。
（四）着眼于解决当前安全生产重点难点问题，实施专项培训工程。针对当前在安全生产中面临的突出问题，我市针对性地组织专项培训，重点围绕企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、危化企业仪表自动化和重大隐患判定等三件大事针对性开展了三个全市性的专项培训，共举办培训班14期3650余人次。
一是双重预防机制建设培训。安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作是中央、省、市遏制和防范重特大事故推出的重大举措，针对基层在双防体系建设中存在的“不会做、不愿做、不统一”等问题，多次举办了各类高危行业培训班。6月28日在华润水泥公司召开了全市露天矿山“双防控”体系建设现场培训，各县市区安监局分管领导和业务科长和全市非煤露天矿山企业主要负责人和专职安全员98人参加。10月30日邀请省级专家魏秀全老师在长治市委党校开展“双防控”体系和安全生产标准化建设培训，各县市区安监局分管领导和业务科长和全市非煤矿山企业主要负责人和专职安全员248人参加。特别是聘请中国石油大学孟凡教授在襄垣县瑞恒化工有限公司对全市150多名安监部门负责人及企业安全管理人员举办了“长治市安全生产安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作现场培训会”，培训赢得了一致好评，使安监人员和企业对双重预防机制构建的背景、程序、内容和要点有了系统的把握，提高了风险辨识、评估、管控的能力和隐患排查治理能力。
二是化工企业仪表自动化控制和安全仪表系统培训。为切实有效推动我市化工和危险化学品企业自动化控制和安全仪表系统的升级改造工作，市局分别于3月22日、6月14日、11月23日聘请北京燕山石化仪表自动化方面专家对全市化工危险化学品企业240多名人员开展了自动化控制与仪表安全管理系列培训，进一步提高了安全监管人员和企业安全管理人员的业务水平。
三是重大隐患判定标准培训。隐患排查治理是安全生产工作的一条主线，也是安全生产检查的重要内容，尤其重大隐患的排查治理是重中之重，但是实践中一个突出的问题是，重大事故隐患缺乏明确的判定标准，这个问题长期困扰安全生产工作的开展。近一个时期以来，国家安全监管总局先后印发了化工和危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、工贸等行业领域生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行），这为各级部门和企业有效开展隐患排查治理工作提供了指针和基础，也为基层明确安全生产管理责任、有效进行事故责任追究提供了前提和依据。为了帮助各级安全监管人员和企业准确判定、及时整改重大生产安全事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，今年我市安监部门将重大隐患判定标准列为对监管人员和高危企业安全培训的主要内容，作为安全生产执法检查的重要依据，采取请进来、走出去相结合，课堂教学与现场培训相结合的方式，多渠道、多形式组织专项培训。先后邀请了16名国家、省、市三级专家，按照危化、非煤矿山、冶金工贸等，分行业、分专题、分片区进行集中授课、现场辅导。2月8日市局聘请山西中信安评公司专家对全市化工危险化学品企业开展了“全市化工行业生产事故警示及化工重大隐患判定标准解读”专题培训，结合全市化工、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位实际情况和更新疑点难点问题，进行了针对性、系统性、实践性的法律法规解释解疑，进一步提高了企业依法排查治理重大隐患的法治意识，明确了风险管控和隐患治理的重点方向。7月6日，在长治宾馆对400多名安监干部和企业主要负责人举办了工贸行业重大隐患判定标准培训。11月1日，矿山安全科邀请省级专家在长治市益东大酒店开展重大隐患判定标准培训，各县市区安监局分管领导和业务科长和全市非煤矿山企业主要负责人和专职安全员等261人参加。同时，通过政府购买服务的方式，聘请专家参与安全检查，聘请专家对高危企业开展安全会诊、安全体检，手把手指导，近距离辅导，并通过各种形式，组织监管执法人员和企业从业人员对重大隐患判定标准逐条逐项进行对照学习，然后根据判定标准、结合实际情况进行认真梳理、对比分析，使安管人员更好的掌握了判定标准。
（五）着眼于提高企业履行主体责任能力，实施高危企业“三项岗位”人员培训工程。为了有效遏制因企业人员安全培训不到位而引发生产安全事故，我市以近几年事故多发行业领域及企业“三项岗位”人员为重点，以落实企业安全培训主体责任为着力点，以实施“三项岗位”人员持证上岗、先培训后上岗制度及全民安全素质提升为核心，全面加强安全培训基础建设，努力提高培训的针对性、实效性，大力推进安全生产培训工作内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。一是严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度。市安监局明确规定，企业主要负责人和安全管理人员，自任职之日起6个月内，必须参加安全生产知识和管理能力培训及考核，并取得考核合格证。特种作业人员必须经考核合格持操作资格证后方可上岗作业。企业员工坚持先培训后上岗制度，高危企业对新员工进行不少于72学时的安全培训；非高危企业新员工上岗前要经过不少于24学时的安全培训，每年进行不少于8学时的再培训。具备安全培训条件的生产经营单位，可自行按国家和省里规定的大纲要求组织全员培训，也可委托具备安全培训条件的安全培训机构进行培训；不具备安全培训条件的生产经营单位，应委托具备安全培训条件的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。二是科学制定培训计划。市安监局在年初就制订了定期培训与机动培训相结合的培训计划，全面安排办班计划41期，较上年增加8%，平均每月都安排有9期以上培训班。在工作中坚持计划性与灵活性相结合，随时根据企业需要调整办班计划，能办大班办大班，能办小班办小班，因地制宜，有求必应，只要满足开班条件随时开班。今年1-10月份，增加计划外班次70期。三是坚持服务企业，送培下企。根据企业生产实际情况，机动灵活的安排培训时间和培训地点，开展“安全课堂进企业”、“送教上门”等形式的安全培训，切实为企业解决了培训难的问题。今年，市安全生产技术培训中心以及潞安、长钢、天脊等大企业培训基地共举办三项岗位培训，96期5421人，其中：特殊工种培训班65期3595人，主要负责人及安全管理人员培训班31期1893人。全市危险化学品生产、经营、储存和非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员“三项岗位人员”持证率达到100%，高危企业其他从业人员安全培训覆盖率达到100%。
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