呼市赛罕区财政局用好一事一议财政奖补制度助力美丽乡村建设

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小编:  为了促进社会主义新农村新牧区建设,内蒙古自治区政府2008年出台了《内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》,采取以农牧民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,以充分发挥基层民主为动力,建立激励引导、农牧民筹资筹劳、社会力量捐助的嘎查村级公益事业投入的新机制,简称“一事一议”财政奖补制度

  为了促进社会主义新农村新牧区建设,内蒙古自治区政府2008年出台了《内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》,采取以农牧民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,以充分发挥基层民主为动力,建立激励引导、农牧民筹资筹劳、社会力量捐助的嘎查村级公益事业投入的新机制,简称“一事一议”财政奖补制度。

  2009年,呼和浩特市赛罕区开始推行“一事一议”财政奖补制度。成立了以副区长为组长,财政局局长为副组长,财政、监察、审计局、农牧局主要负责人为成员的一事一议工作小组。一事一议项目按照村申请,乡镇初审,区级终审的申请流程,由区农牧业局负责审核申报的一事一议项目程序和标准;财政局负责一事一议项目的筹资、筹劳和财政奖补资金的使用管理;监察局、审计局负责监督检查。形成了领导亲自挂帅,相关部门齐抓共管的局面。

  在一事一议项目实施过程中,赛罕区坚持规划先行、先议后筹、先筹后补,资金分配程序坚持公平又宜操作的原则。为保证公平选择奖补项目,赛罕区在项目工作申报前,按以“一次规划,分年实施,三年覆盖”的原则,建立奖补项目库,年度建设项目优先从项目库中选取;每年对三分之一的行政村实施奖补,防止项目过小过多,保证项目单体建设投入不低于30万元。同时,一事一议项目建设质量由农民监督、行政监督、专业监督相结合;项目资金实行项目预决算、引入监理、评审机构参与项目验收,提高了资金使用效益和资金的安全性、有效性。

  经过不懈的努力,运用点面结合方法,一手抓奖补工作的规划指导和制度规范,推动奖补政策面上覆盖,扩大奖补受益面;另一手抓以新农村建设为目标,整村推进奖补项目建设。两方面工作齐抓共管,从广度和深度推升奖补政策保障民生、服务民生、改善民生的效应,给农民看得见、摸得着的实惠,受到广大农村干部和群众的欢迎。

  赛罕区财政逐年加大对一事一议奖补项目投入力度,由2009年的预算安排360万元增加到2018年的1000万元。在加大财政投入的同时,鼓励村集体投入,引导农民按政策投资投劳,倡导社会各界捐助。几年来,一事一议财政奖补项目资金投入达25125.05万元,其中村集体、农民筹资、个人企事业捐助资金投入7851.52万元,占投入的31.25%,财政奖补资金17273.53万元,占投入的68.75%。初步形成政府主导和集体广泛参与的村级公益事业投入机制。2009年—2017年,赛罕区共计完成公益事业一事一议财政奖补项目332个,覆盖全区6个乡镇96个行政村,累计惠及农户118041户、382616人。其中街道硬化项目74个,小型农田水利建设项目148个,人畜安全饮水工程项目32个,环卫设施建设4个、村容村貌项目41个、生产生活设施2个、其他公益设施建设项目33个。项目新建和维护村道路72.6公里,新打配套机井188眼,衬砌渠道151.01公里,新铺设低压管道38.51公里,新铺设自来水管道53.3公里,新建公厕10个,垃圾池20个,新建幼儿园、老年活动中心、文体中心6600平米,安装太阳能光控路灯1328盏。新装太阳能执水器708台。解决了农民行路难、吃水难、浇地难等问题,奖补工作以村内道路、农田水利设施改造建设为重点,覆盖赛罕区三个乡镇三个涉农街道的96个村。

  通过几年的实践,一事一议财政奖补政策已经成为赛罕区改善农村基础设施和人居环境的重要渠道,在美丽乡村建设中发挥着越来越重要的作用。通过一事一议财政奖补,形成了党员干部服务在一线、政策对接在一线、困难解决在一线、形象树立在一线,以实际行动拉近了与群众的距离,让群众切身感受到了立竿见影的实惠,党群干群关系更加密切。

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