小编： 一个国家是否对他国构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少
一个国家是否对他国构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。
以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。4日上午，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会，全国人大外事委员会主任委员张业遂再次成为大会发言人。在1个多小时里，他总共回答了11家中外媒体的提问，既深入解读全国人大立法、监督等中心工作，也直面社会热点话题。
张业遂介绍，本次大会5日上午开幕，15日上午闭幕，共8项议程，将举行四次全体会议。15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答提问。值得注意的是，除听取政府工作报告等6份报告外，大会还将表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》。此外，大会期间将举行13场记者会，继续设立“部长通道”和“代表通道”。
今年大会的一大看点，就是提请审议的外商投资法草案。这部法律草案从第一次经过全国人大常委会审议至今不到三个月，这么快的立法速度，出于什么考虑？面对提问，张业遂解释说，改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。
此次表决的外商投资法草案并没有像过去的“外资三法”将港澳台投资纳入，今后会做怎样的制度安排？对此，张业遂表示，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分，同时港澳台属于单独关税区，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。
在回答有关2018年人大的立法有哪些亮点和特点的问题时，张业遂透露，去年，十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定英雄烈士保护法、电子商务法、土壤污染防治法等法律8件，修改个人所得税法、农村土地承包法等法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。今年将制定和修改哪些法律？张业遂介绍说，今年全国人大常委会将抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法，加强国家安全、社会治理领域的立法，完善国家机构组织有关法律制度。
具体而言，张业遂透露，除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法、长江保护法、出口管制法、数据安全法、生物安全法等一系列法律。
针对个人信息安全问题社会立法呼声较高的提问，张业遂坦诚，从总体上看，个人信息保护呈现分散立法状态，需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。他透露，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届人大的立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。
人工智能发展对社会进步具有“双刃剑”作用，如何助推人工智能健康发展？对此，张业遂认为，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。所以，一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。张业遂透露，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。
在回答有关国防预算的相关提问时，张业遂表示，保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。他介绍说，从2016年起，中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数，2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。
张业遂认为，一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。他表示，中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。“中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。”
近来，美国政府一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓“安全风险”。张业遂表示，这是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。
他表示，中国政府已多次表达严正立场，希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。
中美经贸问题国际社会高度关注。在回答媒体提问时，曾担任中国驻美国大使的张业遂表示，40年来，中美关系总体上保持了稳定，取得了历史性的进展。两国关系保持稳定与发展，给两国人民带来了巨大的利益，也有利于促进世界的和平、稳定与发展，“事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择”。张业遂表示，中美之间存在差异、分歧十分正常，但这并不必然导致对立、对抗。中美两国利益深度交织，一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题，是肯定没有出路的。
“当前最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。”张业遂说，中美经贸关系的本质是互利共赢，希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。
随着“一带一路”建设的不断深入，有越来越多的国家积极参与，共享中国发展红利。张业遂表示，去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年，67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。“‘一带一路’坚持共商共建共享和市场化运作，目标是实现高质量发展。”张业遂强调，不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务可持续问题，在项目合作上从不强加于人，更不会制造什么陷阱。
张业遂说，像其他国际合作倡议一样，“一带一路”实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。但是随着倡议实施和不断总结完善，相信“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。
谈及朝鲜半岛问题时，张业遂说，朝美领导人河内会晤，双方都表示进行了深入沟通，并表明愿意继续进行对话，“我们认为这次会晤是建设性的”。张业遂表示，朝鲜半岛问题非常复杂、敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。关键是坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。
“朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方。希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿着正确的方向谈下去，谈出新进展，维护半岛和平稳定。”张业遂说，中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制，为此发挥了积极、建设性的作用，并将继续以自己的方式做出积极的努力。
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