小编： 我受国务院委托，现对《关于授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施〈中华人民共和国社会保险法〉有关规定的决定（草案）》作说明
我受国务院委托，现对《关于授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施〈中华人民共和国社会保险法〉有关规定的决定（草案）》作说明。
为落实党的十八届五中全会的明确部署和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及中央全面深化改革任务中提出的“将生育保险和基本医疗保险合并实施”的要求，2016年10月，国务院已原则同意《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》（以下简称《试点方案》），拟在河北省邯郸市等12个城市开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点。试点涉及突破社会保险法有关规定，需要提请全国人大常委会授权国务院在试点期间暂时调整实施相关法律规定。
2016年10月，人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委向国务院报送了《全国人大常委会关于授权在河北省邯郸市等12个试点城市暂停实施有关法律规定的决定（送审稿）》（以下简称送审稿），建议以国务院名义报请全国人大常委会授权在河北省邯郸市等12个试点城市暂停实施社会保险法有关规定。法制办征求了中央有关单位意见，并召开了部门协调会。在此基础上，法制办会同人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委对送审稿进行了反复研究、修改，形成了《关于授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施〈中华人民共和国社会保险法〉有关规定的决定（草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院同意。现说明如下：
生育保险和基本医疗保险在医疗服务项目上有共同之处，特别是在医疗待遇支付上有很大共性，管理服务基本一致，执行统一的定点医疗机构管理制度，统一的药品、诊疗项目和服务设施范围，使用同一信息系统平台。将两项保险合并实施符合社会保险一体化运行的要求，有利于提升社会保险基金互济能力，更好地增强生育保险保障功能，有利于提高行政和经办服务管理效能，降低运行成本，是推进建立更加公平更可持续的社会保障制度的一项改革尝试。生育保险是专门针对职工建立的，“将生育保险和基本医疗保险合并实施”指的就是“生育保险和职工基本医疗保险合并实施”。
草案规定，由全国人大常委会授权国务院在河北省邯郸市、山西省晋中市、辽宁省沈阳市、江苏省泰州市、安徽省合肥市、山东省威海市、河南省郑州市、湖南省岳阳市、广东省珠海市、重庆市、四川省内江市、云南省昆明市行政区域暂时调整实施《中华人民共和国社会保险法》第六十四条、第六十六条关于生育保险基金单独建账、核算以及编制预算的规定，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。试点方案由国务院作出安排。国务院及其有关部门要就暂时调整实施有关法律规定的情况向全国人大常委会作出报告。本决定实施期限为二年。对实践证明可行的，修改完善有关法律规定；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。
在取得全国人大常委会授权后，国务院将正式印发《试点方案》。试点工作将遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，按照《试点方案》的部署和要求组织实施。国务院及其人力资源社会保障、财政、卫生计生等部门将加强对试点工作的组织指导和监督检查，及时总结经验，研究解决试点中的困难和问题，确保试点工作顺利开展。
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